Можно ли считать Государственный совет законодательным орга­ном?

Нет, Государственный совет Российской Федерации не является законодательным органом. Государственный совет выполняет функции консультативного органа для Президента России и представляет интересы регионов. Он не имеет полномочий принимать законы или вносить изменения в законодательство. Законодательные функции в России осуществляются Федеральным Собранием, которое состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации имеют полномочия по разработке, рассмотрению и принятию законов в соответствии с конституционными процедурами.